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防灾减灾救灾能力提升方案（2025）

为深入贯彻落实国家关于提高公共安全治理水平的总体部署，坚持人民至上、生命至上的理念，统筹发展和安全，针对当前复杂严峻的自然灾害形势与风险挑战，特制定本行动方案。本方案旨在全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，构建全方位、立体化、多层次的防灾减灾救灾体系，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

以防范化解重大安全风险为主线，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。强化底线思维和红线意识，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力提升监测预警、指挥协调、应急救援、物资保障和社会动员能力。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.坚持预防为主，综合减灾。加强自然灾害风险评估和隐患排查治理，强化源头治理，提升工程防御标准。

3.坚持分级负责，属地管理。强化各级政府在防灾减灾救灾中的主体责任，建立健全统一指挥、分级负责、部门协同、社会参与的工作机制。

4.坚持科技赋能，精准施策。运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提升防灾减灾救灾的智能化、精准化水平。

5.坚持城乡统筹