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2025年民航安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立2025年民航安全管理的总体框架，明确安全工作的核心指导思想，即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将民航安全视为国家经济社会发展的基石。在2025年的背景下，所有航空器运行和地面保障活动必须遵循最新的国际民航组织（ICAO）标准及中国民航局（CAAC）发布的最新规章，确保管理流程的时效性与合规性。

安全管理的核心目标是实现连续24小时7天（24/7）的安全运行，杜绝任何非预期的不安全事件发生，确保旅客、机组人员及地面人员的生命安全不受威胁。建立全员安全责任制的基石在于“谁主管谁负责、谁运行谁负责”，从机长到地勤人员，每一环节都必须将安全置于最高优先级，打破部门壁垒形成合力。2025年安全管理将深度融合数字化技术，利用大数据和手段对运行数据进行实时分析，从被动应对事故转向主动预测风险，提升安全管理的智能化水平。

安全管理的最终成效体现在“零事故、零差错、零延误”的硬性指标上，任何偏离这一目标的行为都将受到严厉的问责，确保安全红线不可触碰。

1.2适用范围

本手册适用于2025年中国境内所有民用航空器，包括大型客机、支线飞机、公务机以及直升机等各类机型。适用范围涵盖从机场跑道末端至机坪起飞滑行道、机库、维修车间、油库、加油站等所有涉及航空器运行和保障的设施区域。

手册规范针对所有从