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野生动物保护与利用手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1野生动物保护与利用的基本原则

坚持“保护优先、科学利用、生态优先”的核心方针，将生物多样性保护置于经济社会发展全局的核心位置，确保野生动物资源在保持生态平衡的前提下进行可持续管理，严禁以牺牲生态环境为代价换取短期经济利益。遵循“最小干预、最小伤害”的伦理准则，在科研、旅游和贸易活动中，优先采用非侵入式监测手段，严格限制对野生动物的捕猎、捕捉和屠宰，最大限度减少人类活动对野生动物种群的自然干扰。

确立“预防为主、防治结合”的治理策略，将生态保护红线纳入自然资源管理的全流程，通过源头管控、过程监管和末端修复三位一体的机制，构建全生命周期的保护闭环，杜绝“重利用、轻保护”的粗放模式。贯彻“全民参与、社会共治”的治理理念，建立政府主导、部门协同、企业主体、公众参与的多元共治格局，鼓励社会组织、科研机构和个人在合法合规前提下参与野生动物保护工作，形成全社会共同守护自然的责任共同体。坚持“因地制宜、分类施策”的差异化治理原则，根据不同区域的生态系统类型、物种资源禀赋和经济发展水平，制定差异化的保护利用方案，避免“一刀切”式的行政命令，确保保护策略的科学性和可操作性。

落实“权责统一、终身负责”的法治原则，明确各级政府和相关部门在野生动物保护中的法定职责，建立终身责任追究制度，对因失职渎职造成严重后果的单位和个人，