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公路运输安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1法规标准依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《道路运输条例》及交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规编写，确保所有条款合法合规。适用范围涵盖本手册所管理的公路运输企业、客运站、货运站及驾驶员、维修工等所有从业人员，无论其是否签订劳动合同，均须履行法定安全义务。

手册明确界定“公路运输”范围为从事公路客货运输及其辅助作业的单位，不包括铁路、航空及水上运输，但涉及公路运输的辅助服务（如定线装卸、车辆停放）亦纳入管理范畴。所有使用本手册进行安全管理的单位，必须建立以主要负责人为第一责任人的安全生产责任体系，并定期组织全员学习本手册内容，确保制度落地。手册适用于新建、改建、扩建公路运输项目的全生命周期安全管理，包括日常运营、车辆维护、驾驶员培训及突发事件应急处置全过程。

各单位必须将本手册作为内部规章制度，结合本单位实际制定实施细则，严禁以本手册替代国家强制性法律法规，确保执行标准统一。本手册特别强调对危化品公路运输、超限超载运输及夜间行车等特殊高风险作业的专项要求，所有相关作业必须严格执行手册中的专项管控措施。手册中关于事故调查处理的原则性规定，适用于所有发生道路运输安全事故的单位，作为后续定责和整改工作的根本依据，具有最高法律效力。

1.2安全管