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管道运输安全管理与事故预防手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有从事管道运输、油气输送及相关维护作业的单位提供一套标准化的安全管理与事故预防指南，确保在复杂多变的环境中实现“零事故、零泄漏”的目标。“管道运输”涵盖石油、天然气、化工液等流体通过埋地、架空或管道式管道进行长距离输送的全过程，包括输油、输气、输水及化学品输送等核心环节。

“事故”在此定义中特指因人为失误、设备故障、环境因素或管理漏洞导致的管道泄漏、爆炸、火灾、重大人员伤亡或造成重大财产损失的事件。本手册适用于新建管道工程的全生命周期管理，以及既有管道的日常巡检、定期检测、故障抢修和应急演练等所有作业活动。所有参与管道运输作业的人员（包括一线操作工、调度员、维修工程师、安全管理人员及监管执法人员）均须严格遵守本手册中的安全规定与操作流程。

本手册严格执行国家现行的《石油天然气管道保护法》及GB30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》等强制性标准，确保作业行为合法合规。

1.2安全管理体系建设

企业应建立以主要负责人为第一责任人的管道运输安全管理体系，明确安全总监或专职安全员的岗位设置与考核机制，确保管理链条无断点。需编制并动态更新《管道运输安全管理制度汇编》，涵盖人员培训、设备维护、隐患排查治理、应急管理等核心制度，确保制度落地执行不走样。

建立全员安全生产责任制，