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2025年政府部门工作规范与制度手册

第1章

1.1适用范围与制定依据

本手册严格依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》及《中国共产党纪律处分条例》等上位法律法规制定，确立了政府工作规范的法律底线与政治红线，确保所有行政行为均在法治轨道上运行。适用范围覆盖各级人民政府及其工作部门、事业单位、国有企业中涉及行政执法、行政服务、行政管理等所有行使公权力的岗位，实行“全员覆盖、全岗覆盖”，杜绝管理盲区。

手册明确界定“政府工作”的边界，既包括行政决策、执行、协调、监督等核心职能，也延伸至公共服务、社会治理等延伸领域，要求公务员在履职过程中必须具备相应的法律素养与专业胜任力。手册特别针对2025年数字政府建设背景，将辅助决策、大数据监管、区块链存证等新技术应用场景纳入适用范围，确保公务员在新形势下能够熟练运用现代治理工具提升行政效能。手册特别针对突发公共事件应对机制，涵盖自然灾害、公共卫生危机及社会安全事件的全流程规范，要求公务员在紧急状态下能够迅速响应、科学处置并有效联动各方力量。

手册特别针对优化营商环境和基层治理创新，明确在推进“放管服”改革、深化“放管服”改革试点、建设“智慧政务”等具体任务中的操作细则，确保政策落地不走样、效果不打折。

1.2基本原则与指导思想

坚持党对政府工作的全面领导，将政治建设摆在首位，确保所有行政行为始终沿着正确的政治方向前进，