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应急救援知识与技能手册（执行版）

第1章应急救援概述与基本准备

1.1应急救援定义与核心原则

应急救援是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生后，政府或相关组织为保护人民生命财产安全、减少损失、恢复社会秩序而采取的紧急行动。其核心原则是“生命至上、科学施救、统一指挥、协同联动”，即首要任务是确保受困人员生命安全，所有行动必须基于科学数据而非主观臆断，必须实行统一的指挥调度，并强调不同部门间的紧密协作。在定义层面，应急救援区别于日常救援，它具有突发性、紧急性和紧迫性三个显著特征。例如，当化工厂发生泄漏导致周边居民区出现有毒气体浓度超标时，救援行动必须在30分钟内启动，这体现了其时间上的紧迫性。同时，应急救援需要调动医疗、消防、公安、交通等多方力量，形成多部门联动的救援网络，这是区别于单一部门救援的关键。

核心原则中的“生命至上”要求所有决策以挽救生命为最高准则。例如，在地震废墟搜救中，若发现一名伤员，即便其身上有致命伤且可能危及救援者自身安全，也必须优先实施心肺复苏或止血包扎，绝不能因保护救援者而延误对伤员的救治。这一原则在《中华人民共和国突发事件应对法》中有着明确的法律界定，是指导应急救援工作的根本方针。“科学施救”强调利用专业知识和技术手段进行救援，避免盲目冒险。例如，在森林火灾扑救中，专业队伍必须使用风力风向仪判断风向，并携带灭火和