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2025年铁路运输管理与运营手册

第1章总则与战略规划

第一节2025年行业发展目标

2025年，我国铁路运输总里程将达到50万公里，其中高铁运营里程突破1.6万公里，覆盖主要城市群实现“市市通高铁”，货运周转量年均增长8%，力争实现货物周转量20%的突破。全年货运周转量达到16亿吨公里，其中铁路货运量较2023年增长15%，铁路货物周转量占全社会货物周转量的比重提升至22%，基本建成“公铁联运”大通道。

旅客运输方面，年旅客发送量达到6.5亿人次，其中高铁旅客发送量突破1.2亿人次，旅客周转量达到1.8万亿人次公里，实现“高铁+普铁”双轮驱动。建设高标准高铁站点120个，其中枢纽型站点40个，站房建筑面积达到30万平方米，实现“最后一公里”无缝衔接，车站平均到发时间缩短至3.5分钟。新建高速铁路1.2万公里，其中时速350公里高速铁路1.1万公里，形成“四纵四横”高铁网络，运营时速达到350公里，列车平均发车间隔控制在10分钟以内。

推进普速铁路现代化改造，完成200公里时速铁路1000公里的普速铁路改造，实现到发线正线正线率100%，旅客列车平均到发时间控制在8分钟以内。

第二节铁路安全红线与底线管理

严格执行《铁路安全管理条例》，建立“全员、全过程、全