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电力市场营销与客户服务技术手册（执行版）

第1章电力市场规则与政策环境

1.1国家电力体制改革总体框架

2023年10月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化电力体制改革的意见》，明确提出到2035年全面建成市场化、法治化、国际化的现代电力市场体系，确立了“统一大市场”作为核心目标，旨在打破地方保护和市场分割，实现全国电力资源最优配置。改革总体遵循“管住中间、放开两头”的原则，即严格管控输配电价和电网企业，同时全面放开竞争性环节电价和电力交易，构建以发、运、配、用为主体的新型电力市场格局。

政策文件强调构建“源网荷储”协同机制，要求新能源占比达到80%以上，并通过电力现货市场机制促进新能源消纳，确保电力供应安全可靠。在制度建设上，建立了以《电力法》为基础，以《电力市场规则》为核心的法律体系，明确了电力市场监管主体、监管职责及法律责任，确保改革在法治轨道上运行。改革路径上，采取“试点先行、逐步推广”的策略，先在上海、广东、山东等地开展电力现货市场、辅助服务市场等试点，成熟后再在全国范围内复制推广。

目标设定上，明确规定到2025年电力市场基础设施基本建成，2028年形成全国统一的电力市场规则，2035年建成现代电力市场体系，分阶段推进改革进程。

1.2电力市场化交易基本原则

市场化交易坚持公平、公正、公开原则，所有市场主体在同等条件下