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公共卫生事件应急处理与预防控制手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在为公共卫生事件应急处理与预防控制工作提供统一、规范的操作指南，确保在突发公共卫生事件发生时，各级医疗卫生机构能够迅速响应、科学处置，最大限度降低疫情传播风险并保障人民群众生命健康。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件整体应急预案》及《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合我国公共卫生实际，制定本手册。

明确“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的法定流程，确立“预防为主、防治结合”的核心方针，将应急准备与事件应对有机结合。针对新型流感病毒、新冠变异株等快速演变的病原体特性，制定动态监测预警机制，确保信息传递的时效性与准确性。规范实验室检测流程，明确病原学鉴定、基因测序及毒力评估的标准，为精准防控提供坚实的技术支撑。

建立跨部门协作机制，整合医疗、疾控、公安、交通等部门资源，形成联防联控合力，提升整体应急效能。

1.2适用范围与定义

本手册适用于各级疾病预防控制中心、医疗机构、社区卫生服务中心、疾控机构、卫生监督机构及相关科研单位在公共卫生事件中的预防控制工作。定义“公共卫生事件”为：突然发生，造成或者可能造成严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的各类事件，包括传染病暴发、流行、重大食物/职业中毒以及自然灾害、事