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电力行业政策与市场分析手册（执行版）

第1章电力政策环境解读

1.1国家能源发展战略与顶层设计

当前我国“双碳”目标已明确为2030年前碳达峰、2060年前碳中和，这是指导电力行业发展的根本遵循，要求电力行业从能源供应端向清洁低碳方向转型。国家能源局发布的《“十四五”现代能源体系规划》指出，到2025年，全国清洁能源发电占比需达到20%，非化石能源消费比重达到20%以上，这是具体的量化指标。

顶层设计强调构建新型电力系统，核心在于解决新能源波动性问题，通过源网荷储一体化和数字化调度技术，实现电力系统的灵活调节与高效运行。在区域布局上，国家提出构建以大型水电、火电