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水库管理与应用技术手册（执行版）

第1章水库运行基本规范与安全管理

1.1水库运行基本制度与职责划分

水库运行必须严格执行“三老四严”方针，即领导干部要老实、革命干部要严肃，老职工要老实、老工人要严肃，同时坚持“四严”标准，即规章制度要严、技术措施要严、现场管理要严、安全纪律要严。明确各级管理人员的岗位职责，实行“一岗双责”制，确保每一级管理人员既负责具体业务操作，又对分管领域的安全生产负全责，杜绝职责真空地带。

建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将安全生产考核结果与绩效考核直接挂钩，实行“一票否决”制，确保责任落实到人。落实安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，部门负责人为具体责任人，层层签订安全生产责任书，形成责任链条。严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三同时”违规操作。

规范安全生产教育培训制度，建立全员安全生产培训档案，确保从业人员持证上岗，特种作业人员必须取得国家规定的相应操作资格证方可上岗作业。

构建“人防、物防、技防、制防”四位一体的安全监测预警体系，利用自动化监测设备、视频监控系统和人工巡查相结合的方式，实现对水库全要素的实时感知。建立气象水文数据共享机制，接入国家级气象水文大数据平台，实时获取降雨量、水位