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道路客运管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在构建“全员、全过程、全方位”的道路客运安全防御体系，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，确保旅客生命财产安全与社会和谐稳定。适用范围涵盖辖区内所有依法取得道路客运经营许可的客运企业（含公交、出租、长途客运）、相关运营管理人员及监管执法机构，确保无盲区、无死角的安全管理覆盖。

管理目标设定为：杜绝重大及以上安全责任事故，旅客人身伤亡事故率控制在行业平均水平以下，车辆技术性能合格率稳定在98%以上，实现安全运营常态化。适用范围明确界定为从事道路旅客运输业务的企业及其从业人员，同时也包括接受企业委托开展临时客运服务的第三方运营主体，确保责任链条完整。针对新开通线路、新购置车辆或新入职人员的场景，本手册提供了标准化的安全准入评估流程，确保所有新纳入管理对象均符合安全规范。

本手册适用于日常运营中的隐患排查治理、驾驶员培训考核、车辆定期维保以及突发事件的应急处置全过程，形成闭环管理。

1.2组织架构与岗位职责

企业成立以总经理为第一责任人，分管安全副职直接负责，安全总监具体执行，下设专职安全管理部门的四级组织架构。安全总监作为企业安全工作的“总指挥”，拥有对安全投入、人员配置及重大事故处理的最终决策权，直接向总经理汇报。

专职安全管理部门需配备不少于2名持证安全员，负责制