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2025年交通运输规划与设计指南

第1章宏观政策与战略规划

1.1国家交通强国建设纲要解读

纲要明确了“交通强国”是到2035年基本建成、到2050年全面建成战略目标，强调以高质量基础设施支撑高质量发展，将交通强国建设作为国家重大战略支撑，确立“交通强国、交通强省”的省域联动机制。纲要提出构建“网络大交通”体系，要求形成以枢纽节点为骨架、干线通道为脉络、城市交通为末梢的现代化综合交通网络，并明确提出到2035年全社会物流总费用占GDP比重降至12%的硬性指标。

纲要强调坚持“人民至上、生命至上”理念，将交通运输作为国之大者，提出到2025年综合交通运输体系现代化水平显著提升，综合交通基础设施通达率和便捷度全面增强，实现城乡交通一体化。纲要指出交通要融入经济社会发展大局，要求交通规划必须与国土空间规划、产业规划深度耦合，推动交通与能源、信息、制造等产业协同融合，打造交通强国特色产业集群。纲要提出完善交通治理体系，要求建立适应高质量发展的现代交通治理结构，健全政府主导、市场运作、社会参与的多元共治格局，提升交通决策的科学性和透明度。

纲要强调创新驱动发展，要求加大基础研究和关键技术攻关力度，推动交通从“建设驱动”向“创新驱动”转变，培育新的经济增长点，提升交通系统的韧性和安全性。

1.2区域交通一体化发展路径

纲要提出构建“一核、两网、多