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2025年交通运输规划与设计手册

第1章总论与规划原则

1.1交通运输发展总体目标

到2025年，全国综合交通网络总里程达到125万公里，其中高速公路、高等级公路占比提升至45%，农村公路通达深度达到“村村通”标准，实现“一县一路网”全覆盖。构建“公、铁、水、空、多式联运”五位一体交通体系，铁路货运周转量突破3.5亿吨，公路客运周转量达4000亿人次，城市公共交通分担率稳定在25%以上。

形成“一核、两带、多节点”的区域交通格局，长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群交通一体化程度显著提升，区域间铁路直达时间压缩至2小时以内。推动交通强国战略落地，实现交通基础设施投资强度年均增长10%，建成30个国家级综合交通枢纽，重点城市交通拥堵指数下降15%。强化应急交通保障能力，综合交通应急物资储备量达到4000万吨，重大活动及自然灾害期间综合交通保障能力达到国际先进水平。

建立交通发展全生命周期评价体系，形成包含能耗、排放、安全、韧性在内的多维指标体系，为未来15年规划编制提供科学依据。

1.2区域发展现状与需求分析

东部沿海地区呈现“交通强区”特征，长三角地区高速公路密度居全国首位，但面临“最后一公里”接驳难问题，需重点加强城轨与公交接驳衔接。中西部地区以铁路枢纽和高速路网为主，但中西部地区公路密度远低于东部，农村公路建