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交通运输工程管理与安全手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为交通运输工程全生命周期内的安全管理提供标准化依据，明确涵盖从项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收到运营维护的全过程管理活动。“交通运输工程”在此定义中特指涉及道路、桥梁、隧道、机场、港口、铁路、地铁及城市轨道交通等基础设施的土木工程与工程活动。

“安全管理”是指通过建立系统化的管理体系、实施风险控制措施、进行监督检查及应急处置，确保工程实体安全、人员安全及公共安全不受威胁的状态。本手册适用于所有从事交通运输工程设计、监理、施工、检测、验收及运营单位的安全管理人员及相关技术人员。适用范围覆盖新建、改建、扩建的交通工程项目，包括既有交通设施的加固改造工程以及临时工程、辅助工程的安全管理。

定义中的“重大危险源”指一旦发生重大事故可能导致重大人员伤亡或财产损失的危险设施或场所，在交通工程中具体指大型桥梁、深埋隧道及地下综合管廊等。

1.2管理目标与原则

管理目标的核心是构建“全员、全过程、全方位”的安全防护网，确保工程在符合国家强制性标准的前提下安全交付使用。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三同时原则。

所有设计图纸和施工方案必须经过安全审查，严禁在未经安全评估的情况下擅自变更设计或实施高风险作业。建立“零事故”的