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矿山安全作业与事故预防指南（执行版）

第1章矿山安全作业基础规范

1.1矿山法律法规与安全生产责任制

矿山企业必须依法建立全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，必须签订年度安全生产责任书，确保责任落实到每一个岗位和每一个人员，形成“层层负责、人人有责”的闭环管理体系。依据《中华人民共和国安全生产法》及《矿山企业安全生产许可证条例》，企业需定期开展内部安全自查，发现隐患必须立即停工整改，整改方案需经审批后实施，并建立隐患整改台账，实现闭环管理。

建立安全生产“四不两直”检查制度，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，由各级管理人员随机抽查作业现场，确保隐患早发现、早消除。严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建矿山项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三同时”落实不到位的项目投产。落实全员安全教育培训制度，新员工入职必须经过三级安全教育培训，考核合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作，否则一律视为严重违章。

建立安全生产奖惩机制，对表现突出的员工给予表彰奖励，对违反安全操作规程、造成事故的人员实行“一票否决”并追究法律责任，形成鲜明的安全导向。

1.2矿山安全管理体系与组织架构

企业应设立专职或兼职的安全管理人员，配备专职安全管理人员不少于2人，兼职不少于1人，确