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铁路管理与运营手册

第1章

铁路管理与运营手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》及国铁集团最新发布的《铁路技术管理规程》（普速部分）编制，旨在统一全路铁路行车组织、设备维护及安全管理标准，确保列车运行安全、高效、平稳。适用范围涵盖从国家铁路到地方铁路，以及专用铁路、港口铁路、铁路专用线等所有铁路运输线路、设备设施及相关作业活动，适用于铁路职工、管理人员及社会相关方。

全路实行“统一领导、分级管理、分工负责”的体制，各铁路局集团公司作为基层管理单位，负责本辖区内的具体执行与监督，确保指令畅通无阻。所有作业人员必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全员参与安全文化建设。本手册中引用的术语、符号及缩写均按铁路行业标准定义执行，任何单位和个人不得擅自更改或扩大解释，以确保技术标准的一致性与严肃性。

本手册的修订与解释权归国铁集团及所属铁路局集团公司所有，相关变更需经技术委员会审议并通过正式文件发布，方可在全路范围内实施。

1.2铁路安全管理基础

安全是铁路的生命线，必须树立“零容忍”的安全意识，杜绝侥幸心理，将安全风险管控作为管理的核心，坚持“不安全不生产”的底线思维。建立“全员、全过程、全方位”的安全责任体系，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责，实行安全绩效考核