2025年环境保护法规与实施指南手册.docx

2025年环境保护法规与实施指南手册

第1章总则与立法基础

1.1环境保护基本方针与战略指引

坚持“绿水青山就是金山银山”的根本理念，确立将生态环境保护置于经济社会发展全局的核心地位，通过制度创新实现自然资本与人类福祉的协同增值。贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的总方针，建立覆盖大气、水体、土壤、固废及噪声的全链条管控体系，遏制环境恶化趋势。

实施“双碳”战略目标，明确2030年前碳达峰、2060年前碳中和的硬性约束，将碳排放权交易纳入法治化轨道，引导能源结构绿色转型。推行“河长制”与“林长制”全域覆盖，将生态环境质量考核纳入地方政府年度绩效考核，实行“一票否决”制，