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矿业资源管理与可持续发展手册（执行版）

第1章总则与战略规划

1.1手册编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》及国际通用的ISO14001环境管理体系标准，确保中国矿业企业在法律框架下合规运营。适用范围覆盖位于中国境内所有从事金属、非金属矿产及能源矿产勘查、开采、加工及再循环利用的企事业单位，以及参与矿业供应链上下游的战略合作伙伴。

手册界定“矿业资源”不仅包括地壳中埋藏的矿产储量，还涵盖在开采过程中产生的尾矿库、尾矿及尾矿库尾砂等伴生资源，强调资源的循环利用价值。手册明确界定“可持续发展”在本语境下是指矿业企业在追求经济效益最大化的同时，必须兼顾生态环境保护、社会公平发展及资源永续利用的三重底线目标。适用范围特别指出，本手册适用于矿业企业的战略规划制定、年度经营计划编制、资源勘查立项审批、生产安全管理体系建设及绩效考核等全生命周期管理活动。

手册作为企业内部管理的指导性文件，其解释权归企业资源管理部所有，任何部门或个人在制定具体执行方案时，必须优先参照本手册章节要求。

1.2矿业资源管理核心原则

遵循“依法合规”原则，所有矿业活动必须严格遵守国家矿产资源规划，严禁越界开采，确保矿产资源开发利用符合国家宏观战略导向。坚持“绿色矿业”原则，在选矿工艺设计阶段即引入环保技术，控制重金属污染排放，将生态