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疾病预防控制技术与政策手册（执行版）

第1章传染病监测预警与报告制度

1.1法定传染病监测体系构建

国家卫生健康委依据《中华人民共和国传染病防治法》及《艾滋病防治条例》，将甲类传染病（鼠疫、霍乱）、乙类传染病（传染性非典型肺炎、艾滋病、肺炭疽等）调整为乙类但按甲类管理的重点监测病种，建立了涵盖呼吸道、消化道、血液、寄生虫病及精神类传染病的“全谱系”监测网络。构建了“省、市、县、乡”四级垂直监测体系，县级疾控中心作为基层哨点，每月向市级上报初筛数据；市级汇总分析后，每两周向省级疾控中心上报周报，省级数据则每两周向国家疾控中心上报周报，形成上下贯通、横向联动的闭环监测格局。

实施“一病一策”差异化监测策略，针对肺结核、艾滋病等慢性传染病，建立了结合流行病学调查与分子生物学检测的“哨点监测”机制，要求基层医疗机构每季度至少开展一次主动筛查，确保病例早发现。建立了实验室检测网络，省、市、县三级疾控机构及具备资质的医疗机构实验室需按规定频次送检标本，确保病原学检测的及时性；对于不明原因肺炎或新型病毒疫情，实行24小时内送检标本的优先服务机制。推行信息化监测预警平台，利用大数据技术整合气象数据、人口流动数据、餐饮消费数据等环境因素，结合流行病学报告数据，建立传染病疫情风险预警模型，实现从“事后报告”向“事前预警”的转型。

定期开展监测体系运行评估，每半年组织一次专家委员