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公共卫生服务与疾病预防控制手册

第1章公共卫生服务体系建设与规划管理

1.1国家公共卫生服务总体布局与目标设定

国家公共卫生服务总体布局遵循“预防为主、防治结合、中西医并重”的方针，构建以国家基本公共卫生服务项目为核心，涵盖传染病防控、慢性非传染性疾病管理、孕产妇及儿童保健、老年人健康、健康教育与促进、卫生监督执法等七大类服务，形成覆盖城乡、上下贯通的服务网络。目标设定依据《国家基本公共卫生服务规范》及《国家基本公共卫生服务经费补助标准》，明确到2035年，全国基本公共卫生服务经费补助总额达1000亿元，人均服务经费达到150元，确保基层医疗卫生机构人均服务经费不低于500元。

总体目标设定强调“全覆盖、均等化”，确保所有乡镇卫生院及以上机构均纳入基本公共卫生服务，实现居民健康档案“一人一档”、健康咨询“一人一议”、健康管理“一人一策”的落地实施。目标设定中特别规定传染病防控目标，要求建立“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作机制，力争将法定传染病发病率控制在1‰以内，重点防控艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病。目标设定还包含慢性病管理目标，即通过家庭医生签约服务，使高血压、糖尿病等慢性病知晓率、控制率分别达到80%和60%，显著降低心脑血管疾病发病率。

目标设定强调健康促进目标，通过社区健康教育，使居民健康素养水平达到15