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安全生产与地质灾害防治指南（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《安全生产与地质灾害防治指南（执行版）》的制定初衷，即通过整合安全生产法律法规、技术标准及地质灾害防治规范，构建一套系统化的风险防控体系，以保障人民群众生命财产安全和社会经济可持续发展。适用范围涵盖所有从事矿山开采、建筑施工、道路建设、水利水电工程以及其他可能引发地质灾害的领域，特别针对高陡边坡、深基坑、地下空间等高风险作业场景，确立全员安全生产责任制的执行边界。

针对地质灾害易发区，本指南特别强调对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的预防、监测预警及应急处置，要求将地质灾害防治纳入项目全生命周期管理，而非事后补救。适用范围还包括应急救援队伍、监测预警系统建设方、地质勘查单位、施工单位及监理单位，确保各方在各自职责范围内严格执行本指南规定的安全与防灾标准。本指南适用于各类工程项目从立项、设计、施工、验收到运营维护的全过程，要求在设计阶段即进行地质灾害风险评估，在施工阶段落实专项防护措施，在运营阶段持续进行动态监测。

针对深部开采、复杂地形及极端气候条件下的作业，本指南提供了具体的量化指标和技术参数，指导从业人员掌握科学的作业方法和安全作业规程，杜绝盲目冒险作业。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》及《矿