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铁路交通安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与依据

本手册适用于全路管内所有已纳入铁路技术管理规范的铁路线路、车站、信号楼、机车车辆及调度所等设施的安全生产管理活动，涵盖从列车调度指挥、行车组织到车站作业、车辆运行安全的全流程。依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》以及国铁集团发布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合本局（或本段）实际的《铁路交通事故调查处理规则》制定。

适用范围不仅包括日常运营的客运列车、货运列车，还包括在检修作业、施工维修、应急演练及事故救援等特种场景下的安全管理规范。依据《铁路技术管理规程》（普速部分）第3条及《铁路行车组织规则》，明确了本手册作为铁路单位内部安全管理的根本准则，具有最高的执行效力。适用范围涵盖管内所有铁路职工，包括机车乘务员、车辆检修工、车站值班员、信号员、调度员、工务、电务、供电及客运服务人员等所有岗位人员。

本手册适用于铁路营业线施工、维修作业期间的安全防护措施落实、行车凭证规范、作业计划审批及应急处置流程等具体操作环节。

1.2管理目标与原则

管理目标旨在确保管内铁路行车事故率为零，杜绝重大责任事故，实现“安全、高效、绿色、智能”的现代化运输目标。依据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故调查处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实