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农业生产与农村发展手册

第1章现代农业基础理论与技术

1.1农业现代化发展战略与政策导向

我国农业现代化核心战略是“藏粮于地、藏粮于技”，旨在通过提高土地产出率和劳动生产率，到2035年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，确保国家粮食安全底线。政策导向强调“乡村振兴”与“粮食安全”双轮驱动，通过《全国农业现代化发展规划》明确到2030年农业科技进步贡献率需突破65%，并建立耕地保护红线制度。

实施“藏粮于地”战略要求严守18亿亩耕地红线，实行永久基本农田保护制度，严禁非粮化，确保粮食生产空间不被侵占。推行“藏粮于技”行动要求加大生物育种、智慧农业等关键核心技术攻关，培育3000个以上新型农业经营主体，提升农业抗风险能力。落实“三权分置”改革，深化农村土地制度改革，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进农业要素高效流动和资源配置。

建立耕地质量提升长效机制，实施耕地地力保护补贴，推广秸秆还田和有机肥施用，实现耕地地力可持续利用。

耕地保护行动要求划定永久基本农田保护红线，对耕地实行“占补平衡”和“进出平衡”，确保耕地数量不减少、质量不下降。落实耕地质量提升行动，开展耕地地力保护补贴，推广测土配方施肥和精准灌溉技术，提升耕地土壤有机质含量。

建立耕地质量监测预警体系，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现对耕地质量变化的实时监测和动态评估。