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2025年交通基础设施建设与管理规范手册

第1章总则与规划管理

1.1法规依据与基本原则

本章节依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国招标投标法》等上位法律法规，确立交通建设管理的法律基石。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产标准化水平提升至行业最高标准，确保工程建设全过程无重大安全事故。

贯彻“绿色交通、智慧出行”理念，严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国节约能源法》，推行低碳施工与零排放技术应用。落实“放管服”改革要求，依据《优化营商环境条例》简化审批流程，实行“最多跑一次”和“不见面审批”，提升行政效能。遵循“科学规划、合理布局、集约发展”原则，依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，优化路网结构，避免重复建设。

建立全生命周期成本管控机制，依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），在规划阶段即进行全生命周期成本效益分析，确保投资效益最大化。

1.2年度交通建设规划编制

编制单位须依据上一年度交通建设投资控制指标及年度交通建设任务，严格按照《公路建设规划编制办法》编制年度计划。明确年度建设内容，依据《交通强国建设纲要》，细化出当年需完成的国道、省道、县道及农村公路具体里程数及功能定位。

落实年度投资计划，依据《政