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绿色发展与生态文明建设手册

第1章绿色发展与生态文明建设手册

1.1生态文明建设的时代背景与重大意义

全球气候危机迫在眉睫，2023年全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1℃，极端天气事件频发导致全球经济损失超2.6万亿美元，联合国秘书长古特雷斯在2023年11月发布的《世界气候状况报告》中明确指出，若不立即采取紧急行动，到2100年全球海平面可能上升1米以上，数亿生命面临生存危机。我国作为世界上最大的发展中国家，正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，2023年国内生产总值实际增长5.2%，但“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）的阶段性任务依然艰巨，能源结构仍以煤炭为主，碳排放强度仍高于全球平均水平。

传统工业化模式已难以为继，2022年我国单位GDP能耗较2012年下降31.6%，但资源环境约束趋紧，水资源短缺、土地荒漠化、生物多样性丧失等问题依然突出，生态环境质量总体改善但结构性矛盾依然明显。生态文明建设已成为国家战略的核心组成部分，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“加快构建人与自然和谐共生新格局”，确立了“绿水青山就是金山银山”的核心理念。国际环境竞争格局深刻变化，发达国家凭借技术优势继续抢占绿色科技制高点，发展中国家面临“绿色转型