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废物处理与污染控制指南（执行版）

第一章总则与法律法规

1.1废物管理的法律框架与基本原则

国家《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）是废物管理的根本大法，确立了“源头减量化、资源化、无害化、资源化”的十六字方针，明确了“谁产生谁负责”的核心原则，并规定企业必须承担全生命周期管理责任，不得随意倾倒、丢弃或转移危险废物。该法明确规定了分类收集、分类贮存和分类运输的强制性要求，要求所有从事废物收集、贮存、利用、处置活动的单位和个人，必须按照分类标准配备相应的收集容器、设施或设备，确保废物不混入其他类别废物造成二次污染。

法律强调“风险管控”理念，要求企业在废物产生初期即进行风险评估，对具有潜在环境风险的废物（如高毒性、高放射性废物）实施重点管控，建立专项台账并执行更严格的审批程序，严禁混入一般工业固废。对于危险废物，法律设定了严格的转移联单制度，规定任何转移行为必须使用经生态环境主管部门批准的转移联单，且必须包含废物种类、数量、转移方式、运输方式、接收单位等关键信息，无联单禁止转移。法律明确了“三同时”制度，要求新建、改建、扩建产生废物的项目，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，否则不得投运。

针对非法倾倒、堆放行为，法律设定了高额罚款及刑事责任条款，规定对造成严重环境污染的单位和个人，除民事赔偿外，还将面临停产停业