土地储备与土地利用管理手册_1.docxVIP

土地储备与土地利用管理手册

第1章土地储备规划与前期工作

1.1土地储备总体政策与目标设定

土地储备工作必须严格遵循《土地储备管理办法》及国家相关耕地保护红线政策，确立“以地养地、收支平衡、专款专用”的核心原则，确保土地储备资金来源于土地出让收入，严禁挪用专项资金进行非储备用途。设定年度土地储备目标时，需依据当地国土空间规划确定的建设用地规模，结合年度土地出让收入预测，科学测算土地收购、整理、储备资金需求，通常要求储备资金占当年土地出让收入的5%-10%。

在目标设定中，需明确区分“存量盘活”与“增量扩张”两类项目，其中存量盘活项目以低效用地再开发为主，增量扩张项目需严格控