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生态环境监测与评价手册

第1章总则

1.1编制依据与原则

本手册的编制严格依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及生态环境部发布的《生态环境监测技术规范》等上位法律法规，同时参照国家现行《生态环境监测数据管理办法》及地方性监测规划文件，确保监测活动的合法性与合规性。在原则设定上，坚持“统一规划、统一标准、统一网络、统一技术”的监测体系构建原则，打破行政区划壁垒，实现区域间监测数据的互联互通与共享。

遵循“客观真实、科学规范、及时准确”的监测数据质量原则，严禁伪造、篡改监测数据，确保所有采集数据均经过仪器自检、现场复核及实验室三级认证，杜绝人为误差。确立“预防为主、防治结合”的生态环境保护原则，将监测数据作为源头管控的重要依据，通过实时预警机制提前识别潜在的环境风险，为政府决策提供科学支撑。贯彻“绿色生态、可持续发展”的发展理念，在监测评价过程中充分考量生物多样性保护、生态系统稳定性及人类健康影响，推动生态环境质量由“达标”向“优质”转变。

坚持“全过程、全方位、全天候”的监测覆盖原则，不仅涵盖常规的气象水文要素，还需同步纳入土壤、地下水、地表水、大气及声环境的立体化监测网络，形成闭环管理。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于各级人民政府生态环境主管部门、环境监测机构、企事业单位及科研院所等所有参与生态环境监测评价活动的主体。生态环境主管部门