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社会组织发展与治理手册

第1章社会组织总体概述与法律基础

1.1社会组织的基本定义与分类

社会组织是指不以营利为目的，由自然人、法人或其他组织自愿组成，依法登记注册，从事公共事务、社会公益、经济发展等活动的社会基本组织形态，其核心特征在于非营利性、公益性和自治性。根据中国现行法律法规及民政部《社会团体登记管理条例》，社会组织主要分为社会团体（如协会、学会）、基金会（专注于慈善事业）和民办非企业单位（如民办学校、医院），其中社会团体和基金会是社会组织体系中最具代表性的两类。

在社会组织分类体系中，依据其业务性质可划分为“非营利性”组织（如公益慈善组织）和“营利性”组织（如民办非企业单位中的营利性服务机构），前者严禁以营利为目的，后者允许在政策允许范围内通过服务获取收益并用于事业发展。社会组织在分类上还可依据其组织层级划分为基层社区社会组织（如社区居委会、楼栋互助会）和高层级专业社会组织（如行业协会、专业学会），前者直接面向公众提供基本公共服务，后者通常提供专业领域的深度服务。在登记管理分类上，社会组织分为“登记管理机关为民政部门”的行政登记类组织（如社会团体、基金会）和“登记管理机关为市场监督管理部门”的民办非企业单位，前者强调政治属性和公益属性，后者侧重服务属性和行业属性。

具体到社会组织内部结构，每个合法登记的社会组织都必须拥有“三会一层”架构，即会员大会/理