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污染治理技术与操作指南（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1法律基础与政策导向

我国《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2014年4月1日起施行）确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，确立了生态环境损害终身责任追究制度，这是全链条污染治理不可逾越的红线。依据《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订），新建、改建、扩建涉排口项目需经生态环境主管部门审批，且必须执行“三同时”制度，即污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，严禁“三废”直排。

参照《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修正），工业源、移动源、非移动源三类污染源排放需达到国家或地方规定的排放标准，超标排放按日连续处罚，且对造成环境污染事故的责任主体实行“按日连续处罚”。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订），禁止将危险废物混入非危险废物，危险废物必须委托有资质单位处置，并建立危险废物转移联单制度，实行全过程可追溯管理。依据《国家危险废物名录》（2021年版），涉及医疗废物、工业废油、含重金属污泥等1000多种废物属于危险废物，必须严格执行“先登记、后处置”原则，严禁私自倾倒或非法转移。

在政策执行层面，生态环境部发布的《“十四五”生态环境保护规划》明确提出，到2025年，全国