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2025年铁路运行管理与安全手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范2025年度全国铁路运行管理流程，构建“人防、物防、技防”三位一体的安全防御体系，确保列车准点率提升至98.5%以上，杜绝重大运营事故。适用范围涵盖从列车调度指挥中心到车站站台的全链条作业，包括高铁、普速列车运行图编制、时刻表发布、旅客乘降组织及应急处置等核心业务。

手册依据《铁路技术管理规程》（2025年版）及国家铁路局最新发布的《铁路交通事故应急救援规则》，结合历年运行数据，确立标准化的作业指导书。所有铁路运营单位、调度所职工及车站管理人员必须严格执行本手册规定，任何擅自更改运行计划或降低安全标准的行为均属违规。手册内容涵盖行车组织、设备维护、信息通报及突发事件处理四大板块，作为一线员工日常操作的第一手依据。

本手册自2025年1月1日起施行，此前相关规范与本手册存在冲突的，以本手册为准。

1.2工作原则与组织机构

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确立“零容忍”事故问责制，实行安全红线制度，触碰红线者终身追责。成立由铁路局总经理任组长，各专业处所负责人为成员的“铁路运行安全领导小组”，下设调度、机务、车辆、工务、电务、信息、客运、货运等专项工作组。

实行“日调度、周分析、月总结”的三级调度机制，每日14:00前完成次日运行图调整，每周六上午召开