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2025年民航货物运输与安全管理手册

第1章

1.1总则

1.1.1本章旨在确立2025年民航货物运输与安全管理手册的核心宗旨，明确其作为全行业安全运行的“宪法”地位，确保所有运输活动均在受控、可预测且符合国际及国内法规的框架内进行。

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《国际民用航空公约》（芝加哥公约）及中国民航局最新发布的《民用航空货物运输安全规则》等法律法规编写，所有条款均为强制性规范，任何单位或个人不得随意更改或豁免。2025年实施的新版手册将全面升级安全管理体系（SMS），引入基于风险的决策机制，要求企业在年度初即完成安全风险评估，并据此动态调整货运操作流程，而非沿用旧有经验。

手册明确规定，自发布之日起，所有涉及航空货物运输的承运人、货代及货运代理人必须签署安全承诺书，建立“全员安全责任制”，将安全绩效纳入绩效考核体系，实行一票否决制。针对2025年预计增加的无人机及无人车货运场景，本手册特别增加了“新兴物流工具安全管理”章节，要求对新型交通工具进行独立的安全审查，并建立专用的地面监控与应急撤离程序。所有货运操作必须在具备相应资质的货运机场或指定场站进行，严禁在非民用设施或未经许可的区域进行装卸作业，以确保机场设施安全和旅客疏散通道畅通。

本手册的生效日期为2025年1月1日，此前已签署的安全协议或合同需在2025年1