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2025年煤炭生产与安全操作手册

第1章

1.1安全生产方针与职责体系

本章节确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定“安全是煤矿生产的生命线”，任何生产作业必须无条件服从安全指令，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。建立以主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，全员参与的安全责任体系，通过签订《安全生产责任书》等形式，将安全指标量化分解，确保责任落实到岗、到人。

明确各级管理人员的安全职责清单，要求管理人员必须定期开展安全分析研判，落实“谁主管、谁负责”原则，对重大安全隐患具有否决权和处置权。细化班组长及一线作业人员的岗位职责，规定班组长必须每日进行班前安全讲话、班中巡回检查、班后安全总结，确保作业现场无盲区、无死角。建立安全职责考核与奖惩机制，将安全责任履行情况纳入绩效考核，对履职不到位者实行“一票否决”，对表现突出者给予表彰奖励，形成正向激励。

定期组织安全职责培训与考核，确保全员熟悉本岗位安全操作规程和安全风险点，考核不合格者严禁上岗，确保持证上岗。

1.2煤矿安全管理制度概述

编制包含《煤矿安全规程》、《作业规程》、《技术操作规程》及《安全管理制度》在内的全套管理制度，确保制度内容符合国家法律法规及行业标准，具有强制执行力。建立安全管理制度审查与备案制度，所有新增或修订的制度必须经过技术部门审查、安全部门审核并报矿长审批，未经