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城市规划原理与设计手册

第1章城市规划导论与宏观战略

1.1城市规划的基本概念与原则

城市规划是指政府主导、公众参与，通过对城市空间形态、功能组织、基础设施及生态环境的系统性规划，以实现城市可持续发展目标的过程。其核心原则包括“以人为本”的居住权保障、TOD（以公共交通为导向的开发）促进交通效率、以及“多规合一”提升行政效能。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，规划必须遵循土地用途管制制度，确保建设用地符合国土空间规划要求。在原则执行中，需坚持“存量更新优先”策略，通过城市更新降低城市扩张对生态红线的冲击。数据支撑显示，实施TOD模式可显著缩短通勤时间，提升城市运行效率，