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旅行社业务管理与导游服务规范手册

第1章旅行社整体业务管理与运营规范

1.1旅行社业务范围界定与资质管理

旅行社必须严格依据《旅行社条例》及国家旅游局最新发布的业务指南，在核准的经营范围范围内开展经营，严禁超范围经营。例如，一家持有“国内旅游业务”和“入境旅游业务”双证的旅行社，若未取得“出境旅游业务”许可，则不得接待境外游客赴外旅游，否则将面临巨额罚款及停业整顿。旅行社在设立初期需向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交《旅行社设立申请》，并提交包括拟派导游人员名单、注册资本证明、经营场所证明以及拟签订的年度经营计划等材料。

旅游行政管理部门对申请材料进行形式审查与实质审查后，会出具《旅行社设立审核意见书》，明确许可类别、经营期限及经营区域。若审核通过，将核发《旅行社业务经营许可证》，这是旅行社合法经营的“通行证”。旅行社在领取许可证后，必须在30日内向工商行政管理部门申请领取营业执照，并在领取营业执照之日起30日内在报纸上发布设立公告，公告期不得少于30日，以向社会公示其合法身份。旅行社经营范围应遵循“主项+子项”的逻辑结构，例如，若主项为“国内旅游业务”，其子项可包含“组织国内旅游”、“接待入境旅游”、“代办旅游手续”、“旅游辅助服务”等，严禁将“国际旅游”混入国内业务范畴。

旅行社需建立动态资质维护机制，若因业务萎缩导致注册资本