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企业安全管理与事故预防手册

第1章总则与目标

1.1适用范围与定义

本手册严格限定在集团公司下属所有全资及控股子公司（含分公司）的安全生产管理体系内有效，不适用于劳务派遣人员、外包施工队伍及临时性劳务项目，但对上述单位必须建立独立的安全监督台账并参照本手册要求执行。“安全管理”是指企业通过建立制度、配置资源、实施监督和持续改进，防范和减少生产安全事故发生的综合性管理活动；“事故预防”则是指通过风险识别与隐患排查，消除或控制导致事故发生的直接原因和间接原因。

本手册中的“企业”指依法设立、具有独立法人资格并拥有安全生产管理权的组织，“岗位”指在企业生产经营活动中承担具体职责的自然人，“风险”指可能导致人身伤害或财产损失的客观因素，“隐患”指可能导致事故发生的未遂状态或潜在危险。本手册适用于全生命周期安全管理，涵盖从新员工入场安全培训、日常作业前的风险辨识、作业过程中的现场监督，到作业结束后的安全交接班及事故后的应急处置全过程。在界定适用范围时，必须明确区分“核心人员”与“非核心人员”，核心人员指直接从事危险作业的一线员工及管理人员，非核心人员指辅助支持人员，其安全职责界定需依据岗位说明书进行差异化管控。

本手册的适用范围体现“全员、全过程、全方位”原则，即不仅覆盖生产车间、办公场所，还包括厂区道路、办公区、生活区及所有临时动火、受限空间等特殊作业区域。

1.2安全管理方针与