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城市基础设施管理手册

城市基础设施管理手册

第一章总则与规划管理

1.1总则与适用范围

本手册旨在确立城市基础设施（涵盖道路、桥梁、供水、供电、燃气、通信及地下管网等）的标准化管理体系，明确管理主体、职责边界、技术标准及全生命周期管控流程，为政府决策提供科学依据，为项目建设提供合规指引。适用范围覆盖全市行政区域内的新建、改建、扩建及大修工程，包括市政综合管廊、地下综合管廊、城市道路工程、给排水工程、电力通信工程及各类地下管线综合协调项目，确保所有项目符合国家现行法律法规及行业标准。

管理遵循“统一规划、分级负责、动态优化、安全优先”的原则，建立“规划编制-审批公示-建设实施-验收评估-运维管理”的全链条闭环机制，杜绝“先上车后补票”的违规现象。依据《中华人民共和国城市道路管理条例》《城市供水条例》《城市电力条例》等上位法，结合本市《城市基础设施规划管理办法》及地方性实施细则，制定本手册的编制依据和核心条款。本手册实施后，所有参与基础设施建设的单位（含建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及运维单位）必须严格执行，作为项目立项、招投标、施工许可及竣工验收的强制性前置条件。

对于历史遗留的老旧管网改造、城市更新项目及突发公共事件后的应急抢修工程，本手册中的规划审批与实施监督条款同样适用，但需结合应急预案进行特别考量。

1.2规划编制与审批流程

规划编制启动