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生产安全管理与职业健康手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规总述

我国《安全生产法》自2021年修订后正式实施，标志着我国安全生产法治建设进入“全覆盖、无死角”的新阶段，确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产职责；生产经营单位的决策机构、主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力。该法明确将安全生产纳入企业核心经营目标，规定企业必须建立全员安全生产责任制，从决策层到操作层层层落实责任，形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络，任何环节出现漏网之鱼都将导致法律责任追究。

法律对高危行业企业的特殊管理要求提出了更高标准，如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等10个高危行业，其安全生产条件必须达到国家标准或行业标准，否则一律不得生产。法规体系中，《安全生产法》作为根本大法，与《职业病防治法》、《消防法》、《劳动法》等共同构成安全生产法治基石，其中特别强调了对劳动者职业健康权益的保护，要求企业必须为劳动者提供符合国家规定的劳动防护用品，并定期进行职业健康检查。法律还明确了应急管理部门（原安监部门）的监管职责，规定县级以上地方人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，保障安全生产投入，并依法对安全生产工作实施综合监督管理。

法律还规定