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近零碳排放区示范工程建设实务手册

前言

本手册依据《国家发展改革委生态环境部关于开展近零碳排放区示范工程建设的通知》（发改环资〔2022〕1637号）、《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部令第19号）等现行有效法规文件编制，覆盖近零碳排放区示范工程从前期申报、建设实施、动态监管到最终验收的全流程操作要求，所有指标、流程、时限均符合国家及各省份现行管理规定，可直接用于各类园区、城镇、社区、景区类近零碳示范项目的落地执行。

第一章核心术语定义

所有参与示范工程建设的主体必须统一执行以下术语定义，不得自行调整核算边界与统计口径：

1.近零碳排放区：指在划定的有限行政边界或功能边界内，通过能源替代、产业降碳、能效提升、碳汇抵消等综合措施，实现区域内年二氧化碳净排放量不超过人均3.5吨/年，且碳汇抵消部分占总排放量比例不高于10%的特定区域。

2.全口径碳排放核算：指覆盖范围一（区域内化石燃料直接燃烧排放）、范围二（区域外购入电力、热力对应的间接排放）、范围三（区域内主体生产活动产生的上下游隐含排放）三类排放源的全维度核算，核算标准符合GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》要求。

3.碳汇抵消边界：指仅纳入示范区域管辖范围内的森林、湿地、农田生态系统产生的经核证的碳减排量，不得使用区域外产生的自愿减排量进行抵消，国家统一核发的国家核证自愿减排量