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环境评估与咨询服务手册

第1章环境法律法规与政策框架

1.1国家环境保护基本法及核心法律解读

《中华人民共和国环境保护法》自2015年1月1日起施行，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的六项基本原则，是统领我国环境法律体系的“母法”。该法规定了对环境违法行为的行政处罚措施包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等，并确立了“双罚制”，既处罚直接责任人员，也处罚单位。《中华人民共和国大气污染防治法》针对工业源、交通源、扬尘源等大气污染物排放制定了严格的总量控制制度，要求重点排放单位每年提交新的大气污染物排放总量控制指标，超标排放需按日连续处罚直至停产。

《中华人民共和国水污染防治法》构建了一套涵盖饮用水水源保护、地表水、地下水、城镇污水、农业面源等全链条的水污染防治体系，强制规定重点排污单位需安装在线自动监控设备，并建立了饮用水水源保护区的分级保护制度。《中华人民共和国噪声污染防治法》明确了城市生活噪声、工业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等五类噪声的管控标准，对禁止在夜间进行产生高噪声排放的工业产品生产、经营活动作出了明确规定。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》全面废除了“三同时”制度，要求建设项目中防治污染设施的建设和安装必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并对危险废物的分类管理、转移联单