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铁路运输安全管理与事故调查手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1法律法规体系与基本原则

铁路运输安全管理必须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等上位法，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，确保所有作业活动在法律框架内运行。所有管理活动需以《铁路安全管理条例》为核心准则，明确铁路线路、桥梁、隧道等关键基础设施的法定保护范围，严禁任何单位和个人在铁路两侧500米范围内从事可能危及行车安全的爆破、采石、取土等作业。

基本原则要求坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则，将安全责任落实到每一个班组、每一名职工，建立全员安全网格化管理体系，杜绝管理真空地带。安全管理必须贯彻“红线”意识，将违章违纪行为作为零容忍对象，严格执行“两违”（违章指挥、违章作业）查处机制，确保现场作业标准化、规范化，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。安全基础工作需落实“三基”建设（基层、基础、基本功），通过定期开展安全隐患排查治理，利用专业检测仪器对轨道、信号设备进行全生命周期监测，确保设备状态处于可控状态。

在风险评估中，必须引入定量评价方法，依据《铁路运输企业安全风险分级管控和隐患排查治理指南》，对作业环境、作业条件进行动态评估，并制定针对性的控制措施。

1.2安全管理组织架构

企业应成立以企业主要负责人为组长，