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水利工程安全管理手册

第1章水利工程安全管理手册

1.1总则

1.1.1本手册旨在为全生命周期内水利工程的安全管理提供标准化、系统化的操作指南，确保工程实体及人员安全，防止水害事故和人为失误，实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

本手册适用于新建、改建、扩建各类水库、坝塘、渠道、泵站、水电站等水利设施的设计单位、施工单位、监理单位、运行维护单位及监管部门。所有参与水利工程施工及管理的人员必须严格遵守国家法律法规，未经安全培训考核合格者严禁上岗作业，实行持证上岗制度。

安全管理遵循“管生产必须管安全”的原则，坚持“四不放过”事故处理原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。安全管理依据国家现行法律法规、行业标准及工程合同文件，结合项目具体地质水文条件编制，具有针对性和可操作性。本手册中的安全管理目标设定为：杜绝一般及以上水害事故，重伤及死亡事故频率为零，轻伤率控制在0.5%以内，财产损失控制在10万元以下。

安全管理实行分级负责，项目经理为第一责任人，专职安全员为直接责任人，各级管理人员需签订安全责任书，明确各自的安全职责边界。

1.2安全管理目标与原则

1.2.1安全管理目标设定需量化且可考核，通常包括：全年安全生产天数不低于240天，无重大及以上水害事故发生，全员安全培训覆盖率