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2025年矿业安全生产与勘探手册

第1章总则与责任体系

1.1安全生产方针与法律框架

必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，将安全生产作为企业发展的生命线，确立“生命至上、人民至上”的根本理念，确保在一切生产活动中把保障人员生命安全置于首位。严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，构建以政府监管为引领、企业主体责任为核心、社会监督为补充的法律实施体系，确保所有生产行为有法可依、有章可循。

明确安全生产责任制是法律赋予企业不可推卸的核心义务，企业必须依法建立并执行全员安全生产责任制，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，杜绝责任虚化、弱化现象。重点落实《矿山企业安全生产许可证条例》，企业必须取得安全生产许可证方可开展生产活动，未取得许可证严禁擅自进行开采、选矿、加工等高危作业，确保生产全过程处于合法合规状态。建立全员安全生产责任清单，将法律法规要求细化分解到每一个岗位、每一个工种、每一项作业流程，明确从主要负责人到一线工人的具体安全职责，形成责任链条闭环。

定期开展法律法规合规性自查，确保企业规章制度、操作规程与现行法律法规保持一致性，发现合规性缺失立即整改，防止因违规操作引发的法律风险和事故隐患。

1.2矿山企业主要负责人职责

主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自部