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2025年环境影响评价与风险评估指南

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等上位法，结合国家生态环境部发布的最新《环境影响评价技术导则》系列规范，确立本指南的核心法律框架。②适用范围明确限定为2025年度新建、改建、扩建项目的环境影响评价活动，涵盖工业、交通、能源、建筑及服务业等各类行业。针对2025年提出的“双碳”目标，适用范围特别强调对高耗能、高排放项目及能源转型相关项目的深度评估。④本指南适用于所有具备环境影响评价资质并取得执业资格的环境评价机构，以及受委托开展评价工作的建设单位和项目法人。⑤适用范围不仅包括常规污染物排放项目，还特别延伸至噪声、振动、电磁辐射、放射性及生态环境影响等非常规污染因子评估。对于跨行业、多联动的复杂项目（如化工园区升级），本指南的适用范围需结合项目整体规划进行界定，确保评价结果的系统性与协调性。

1.2编制原则与指导方针

坚持“科学、客观、公正、规范”的总体原则，确保评价结论经得起科学检验与社会监督。②贯彻“预防为主、防治结合”的方针，将环境风险防控前置到项目策划与设计阶段，而非事后补救。遵循“依法评价、依法审批、依法监管”的法治化路径，确保评价工作完全符合法律法规要求。④落实“全过程管理”理念，从项目前期咨询到竣工验收，贯穿环境影