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2025年矿山安全培训教材与考核手册

第1章矿山安全法律法规与责任体系

1.1矿山安全生产基本法与行政监管

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），矿山企业必须建立全员安全生产责任制，主要负责人是第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，不得因生产经营活动影响职工参加安全生产教育培训。国家实行矿山安全监察制度，各级人民政府及应急管理部门负责监督检查，对矿山企业的安全生产条件进行定期审查，对不符合条件的企业依法责令限期改正或停产停业整顿。

矿山企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，当发生生产安全事故时，企业必须依法承担工伤保险责任，不得拒赔、缓赔或挪用工伤保险基金。矿山企业应当购买安全生产责任险，该保险属于强制责任保险范畴，旨在通过市场化手段分散事故风险，实现“人人有责、人人尽责、人人享受”的社会共治格局。应急管理部门有权对矿山企业实施分类分级监管，根据矿山开采规模、危险程度及历史事故记录，将矿山企业划分为不同监管等级，实施差异化执法措施。

企业必须严格执行安全生产“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目在安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）前，必须经安全设施设计审查合格。

1.2矿山企业安全生产主体责任

企业主要负责人必须亲自抓安全生产工作，定期听取安全汇报，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，确保资