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铁路运输安全管理与旅客服务规范

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本章旨在确立铁路运输安全管理的法律基础与执行框架，明确本规范依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》及国家交通运输部相关标准制定，确保所有铁路运营活动符合国家法律法规要求。适用范围涵盖国铁集团下属各铁路局集团公司、车站、列车、车辆段及调度所等所有铁路运营主体，适用于新建、改建、扩建铁路项目的前期规划、建设施工及后续运营维护全过程。

本章节规定将贯穿全生命周期管理，特别强调在春运、暑运、黄金周等高峰期及自然灾害、事故灾害等突发状况下的特殊适用性，确保各项措施在极端环境下依然有效。所有从业人员包括铁路职工、劳务派遣人员、外包服务人员以及第三方技术支持人员，必须严格遵守本章规定，不得违反安全红线，否则将受到法律严惩及行业处分。适用范围不仅包括正线、到发线、调车线等铁路线路，还延伸至站场设备、信号系统、通信系统、供电系统、车辆段库区及客列检作业场所等所有涉及行车安全的区域。

本章特别规定对无轨电车、磁悬浮、地铁等城市轨道交通铁路同样适用本章关于安全管理的基本原则，体现国家铁路网一体化发展的管理统一性。

1.2安全管理目标与原则

安全管理的首要目标是确保旅客人身与财产安全，杜绝重大责任事故，力争实现“零死亡、零重大事故、零严重差错”的年度安全目标，保障铁路运输秩序稳定。坚持“安全第一、预