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民航运营与管理手册

第1章总则与航空安全基础

1.1民航运营概述与法律法规

民航运营是指以营利为目的，利用固定翼或旋翼航空器，在特定空域内按照安全、高效、有序的原则，将旅客、货物或邮件从一地运送至另一地的全过程。其核心目标是实现航空运输服务的连续性和可靠性，任何运营行为都必须严格遵循《中华人民共和国民用航空法》及国际公约如《国际民用航空公约》（ChicagoConvention）的强制性规定。法律法规体系构成了民航运营的基石，其中《中国民用航空规章》（CCAR）是民航局发布的强制性技术规范，例如《民用航空器运行合格审定规章》（CCAR-21）规定了飞机的适航性要求；《民用航空人员执照管理规则》明确了飞行员、乘务员等人员的资质标准；以及《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）详细规定了航空公司从申请、运营到注销的全生命周期管理流程。

在运行控制方面，必须严格执行“进近最低标准”（ApproachMinimums），即在跑道视程（RVR）低于550米时，进近程序需采用更严格的决断高度（DA）或决断高（HD）以确保安全着陆；同时，必须遵守“最后进近区（LRA）”管理要求，确保飞机在进近过程中始终处于雷达监控之下，实现“空管-地面-机场”的无缝衔接。运行效率的提升依赖于科学的“航班计划”（FlightPlan）编制，依据ICAO