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2026年碳达峰碳中和实施方案

为深入贯彻落实国家关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，扎实推进经济社会绿色低碳高质量发展，确保如期实现既定目标，特制定本实施方案。方案立足当前发展实际，聚焦2026年关键节点，通过系统性变革与创新性驱动，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动产业结构优化升级，倡导绿色低碳生活方式，全面提升生态系统碳汇能力，为长远实现碳中和愿景奠定坚实基础。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻新发展理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技创新为动力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，确保2026年重点领域、重点行业碳达峰工作取得实质性进展，能源利用效率大幅提升，碳排放强度显著下降。

（二）基本原则

1.统筹规划，分类施策。坚持全国一盘棋，强化顶层设计和宏观调控，根据各地区、各行业发展实际和资源环境禀赋，科学确定碳达峰的路线图和时间表，不搞“一刀切”，实行分类指导、分级管理。

2.系统推进，重点突破。全面推进能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型，聚焦高耗能高排放行业，实施重点减碳工程，以点带面推动整体工作向纵深发展